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1、新《條例》終獲通過(guò)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例(修訂草案)》于2月8日通過(guò)，這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展和農(nóng)藥管理工作即將面臨深刻調(diào)整，進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。作為重要的農(nóng)藥行業(yè)管理法規(guī)，從提出修訂草案到完成修訂正式通過(guò)，歷經(jīng)十載，輾轉(zhuǎn)曲折。新條例對(duì)農(nóng)藥管理制度、登記制度、生產(chǎn)管理制度、經(jīng)營(yíng)管理制度、假冒偽劣農(nóng)藥定義、農(nóng)藥的使用回收以及違法懲處等均進(jìn)行了重大修訂。詳見(jiàn)AgroPages世界農(nóng)化網(wǎng)發(fā)布的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例(修訂草案)》八項(xiàng)重要調(diào)整和26條|細(xì)讀國(guó)務(wù)院新通過(guò)的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例(修訂草案)》的修訂重。
2、環(huán)保重壓地方政府紛紛出臺(tái)相關(guān)政策
談到這三個(gè)月的政策盤點(diǎn)，“環(huán)?！笔且粋€(gè)怎么都繞不過(guò)的關(guān)鍵詞，幾乎隔幾日就會(huì)出現(xiàn)在行業(yè)公眾號(hào)頭條，據(jù)AgroPages世界農(nóng)化網(wǎng)報(bào)道，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧2017伊始就在全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上表示，2017年要實(shí)現(xiàn)環(huán)保督察“全覆蓋”。
環(huán)保高壓下，地方政府紛紛采取措施應(yīng)對(duì)：京津冀農(nóng)藥企業(yè)在冬季采暖季全部停產(chǎn)；山東采用環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，“積分”達(dá)到12分，企業(yè)將面臨停產(chǎn)限產(chǎn)處罰；湖南省嚴(yán)格禁止在化工園區(qū)外審批新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目；江蘇開(kāi)展全省化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)；河南省政府明確從今年開(kāi)始，原則上不再設(shè)立新的化工園區(qū)。
企業(yè)面臨環(huán)保壓力與日俱增，對(duì)此，陶氏化學(xué)公司董事長(zhǎng)、執(zhí)行官利偉誠(chéng)表示，“監(jiān)管對(duì)于環(huán)境健康至關(guān)重要，但是監(jiān)管的方式也應(yīng)合理。過(guò)度的監(jiān)管可能會(huì)嚇跑投資者，也無(wú)法引進(jìn)對(duì)環(huán)保工作有益的技術(shù)和創(chuàng)新?！?/p>
除了環(huán)保督察，環(huán)保方面的政策還包含環(huán)保部制定的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。現(xiàn)階段，該標(biāo)準(zhǔn)編制單位已編制完成標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿，征集南京紅太陽(yáng)股份有限公司等75家生產(chǎn)企業(yè)意見(jiàn)。
3、氟酮磺草胺等9個(gè)品種18個(gè)產(chǎn)品將獲正式登記
《第八屆全國(guó)農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)第二十次全體會(huì)議紀(jì)要》顯示，氟酮磺草胺等9個(gè)品種18個(gè)產(chǎn)品符合正式登記條件，氟唑菌苯胺等9個(gè)品種18個(gè)產(chǎn)品未通過(guò)正式登記。
4、2016版中國(guó)食品農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)正式公布
1月18日，中國(guó)農(nóng)藥公布了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——食品中農(nóng)藥殘留限量》，共涉及食品中2，4-滴等433種農(nóng)藥4140項(xiàng)殘留限量。
5、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子行為
農(nóng)業(yè)部在今年年初通報(bào)了11家違規(guī)開(kāi)展小面積轉(zhuǎn)基因作物中間試驗(yàn)問(wèn)題，并責(zé)令相關(guān)省農(nóng)業(yè)行政主管部門深入核查，依法終止試驗(yàn)，銷毀材料，違規(guī)單位開(kāi)展自查，嚴(yán)格整改。
農(nóng)業(yè)部辦公廳日前就做好種子市場(chǎng)監(jiān)管和品種保護(hù)工作發(fā)出通知。《通知》指出，2017年是落實(shí)《種子法》及配套規(guī)章的關(guān)鍵之年，同時(shí)，也是落實(shí)“十三五”規(guī)劃和深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一年。須嚴(yán)格執(zhí)行《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子行為。
6、4月1日后農(nóng)藥登記費(fèi)取消
財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委日前發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》(財(cái)稅[2017]20號(hào))，決定自2017年4月1日起，取消或停征41項(xiàng)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。
農(nóng)業(yè)方面涉及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)費(fèi)；停征的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)共23項(xiàng)，其中涉及農(nóng)藥、獸藥注冊(cè)登記費(fèi)，包括：農(nóng)藥登記費(fèi)，進(jìn)口獸藥注冊(cè)登記審批、發(fā)證收費(fèi)。
7、農(nóng)業(yè)部將開(kāi)展農(nóng)藥、農(nóng)資打假等7大專項(xiàng)整治行動(dòng)
近日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》，今年將開(kāi)展農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗生素、生豬屠宰、“三魚(yú)兩藥”、農(nóng)資打假等7個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
8、農(nóng)業(yè)其他相關(guān)政策
8.12017年的一號(hào)文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”工作，把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線。今年一號(hào)文件提出，推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，合理設(shè)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。今年，我國(guó)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)規(guī)模擴(kuò)大，輪作面積擴(kuò)大到1000萬(wàn)畝、休耕面積擴(kuò)大到200萬(wàn)畝。
8.2農(nóng)業(yè)部印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施意見(jiàn)，部署“十三五”及今后一段時(shí)期農(nóng)用地土壤污染防治工作，推動(dòng)全國(guó)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)總體改善，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
8.3國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等7部門日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意見(jiàn)》，就高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)行了部署，到2020年我國(guó)將確保建成8億畝、力爭(zhēng)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
8.4農(nóng)業(yè)部表示，今年力爭(zhēng)稻谷、小麥面積穩(wěn)定在8億畝，守住糧食安全底線。
8.5無(wú)人機(jī)納入國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼
8.6《耕地質(zhì)量等級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布將耕地質(zhì)量劃分為10個(gè)等級(jí)
9、地方農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管政策
地方農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管政策涉及山東、河南兩省份。山東省農(nóng)藥檢定所發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)藥企業(yè)涉嫌制假售假，后山東省農(nóng)業(yè)廳要求各有關(guān)市農(nóng)藥主管部門，組織力量對(duì)涉嫌違規(guī)企業(yè)進(jìn)行逐一排查，依法嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未取得登記證的農(nóng)藥產(chǎn)品，必要時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。
海南省政府發(fā)布《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，對(duì)農(nóng)藥批發(fā)和零售條件有所放寬。
二、國(guó)外政策盤點(diǎn)
1、亞洲
1.1印度農(nóng)藥登記委員會(huì)重新修訂農(nóng)藥進(jìn)口政策，進(jìn)口相關(guān)規(guī)定更加嚴(yán)格(詳見(jiàn)AgroPages世界農(nóng)化網(wǎng)：印度農(nóng)藥登記委員會(huì)采用農(nóng)藥登記新規(guī)則)
1.2印度農(nóng)業(yè)部近日發(fā)出草案，要求自2018年1月1日起完全禁止12種農(nóng)藥(苯菌靈、甲萘威、二嗪磷、氯苯嘧啶醇、倍硫磷、利谷隆、MEMC、甲基對(duì)硫磷、氰 化鈉、甲基乙拌磷、十三嗎啉和氟樂(lè)靈)，自2020年12月31日起禁止其余6種農(nóng)藥(甲草胺、DDVP、甲拌磷、Phophamidon、三 唑磷和敵百蟲(chóng))。
1.3越南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部近日發(fā)布禁令，稱禁止在越南使用含有百草枯和2，4-D的作物保護(hù)產(chǎn)品。
1.4韓國(guó)食品醫(yī)藥品安全廳(KFDA)3月9日發(fā)布公告，將使用農(nóng)藥殘留肯定列表制度(PositiveListSystem，PLS)。
2、歐洲
2.1來(lái)自28個(gè)歐盟成員國(guó)的代表在今年2月份否決了三個(gè)轉(zhuǎn)基因作物品種在歐洲的種植提案。
2.2歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)了殺菌劑噻菌靈的續(xù)登，登記有效期為2017年4月1日至2032年3月31日。
2.3歐盟委員會(huì)近日批準(zhǔn)從2017年5月1日起批準(zhǔn)氟磺隆作為除草劑替代產(chǎn)品，本次批準(zhǔn)有效期截止2024年4月30日。
2.4歐盟委員會(huì)決定2017年6月3日前撤銷所有含利谷隆除草劑的產(chǎn)品登記，并稱所有成員國(guó)淘汰該除草劑的過(guò)渡時(shí)間應(yīng)該盡可能短，應(yīng)在2018年6月3日前。2.5歐洲化學(xué)品管理局(ECHA)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)(RAC)決定維持草甘膦目前的分類，即該物質(zhì)能引起嚴(yán)重的眼部損傷，并對(duì)水生生物有毒性，對(duì)其具有長(zhǎng)期影響。RAC稱，現(xiàn)有的科學(xué)數(shù)據(jù)并不能支撐將草甘膦劃入致癌物一類，抑或是致畸或具有生殖毒性。
3、北美
加拿大有害生物管理局(PMRA)近日通過(guò)四種農(nóng)藥登記，分別為紐發(fā)姆的吡草醚(之前稱為NUP6D04除草劑)、除草劑Bio-Phoma、選擇性除草劑WilsonLawnWeedOut以及熏蒸劑——硫酰氟。
4、南美
4.1烏拉圭牧農(nóng)漁業(yè)部(MGAP)宣布禁止使用甲基谷硫磷，殺撲磷，滅多蟲(chóng)以及莠去津四中高毒產(chǎn)品
4.2巴西授權(quán)在馬托格羅索州使用甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽
4.3巴西環(huán)保署(Ibama)于2017年2月10日在聯(lián)邦官方公報(bào)上發(fā)表了《第2號(hào)規(guī)范化指令》，對(duì)巴西市場(chǎng)尚未出現(xiàn)農(nóng)藥的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及已有農(nóng)藥產(chǎn)品的重新評(píng)估，都做出了硬性的規(guī)定。
5、其他
5.1澳大利亞基因技術(shù)管理辦公室(OGTR)1月份批準(zhǔn)了孟山都的轉(zhuǎn)基因棉花田試申請(qǐng)。孟山都將可以在限定的監(jiān)管條件下在害蟲(chóng)抗性和耐除草劑方面進(jìn)行轉(zhuǎn)基因棉花的田試。
5.22月18日，莫桑比克在其南部的加扎省進(jìn)行了轉(zhuǎn)基因玉米田間試驗(yàn)。這部分研究工作也是非洲節(jié)水玉米計(jì)劃(WEMA)的一部分內(nèi)容。試驗(yàn)將審核測(cè)試轉(zhuǎn)基因玉米的耐旱性和抗蟲(chóng)能力。
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